根據(jù)《連州市文化廣電旅游體育領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查方案》，為依法履行文化廣電旅游體育市場監(jiān)督管理職責，進一步維護市場經(jīng)營秩序，堅決遏制亂檢查，提升執(zhí)法監(jiān)督效能，切實減輕企業(yè)負擔，營造法治公平的營商環(huán)境，依據(jù)文化、廣電、旅游、體育市場相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市具體工作實際，制定2026年度連州市文化廣電旅游體育局涉企行政檢查工作計劃。

       一、指導思想

       堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳工作部署安排，大力維護文化廣電旅游體育市場經(jīng)營秩序，努力營造法治公平的營商環(huán)境。針對行政檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題，加強依法行政，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴格規(guī)范、公正文明、精準高效，為清遠實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，營造更加安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。

       二、工作目標

       通過涉企行政檢查工作計劃，指導各股室按照職責分工對轄區(qū)文化、廣電、旅游、體育市場進行執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查頻次上限、檢查標準和檢查計劃，避免執(zhí)法檢查缺位、錯位。按照“嚴格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法要求，深入推進日常檢查、“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監(jiān)管及專項檢查等工作。進一步突出執(zhí)法檢查重點，改進執(zhí)法檢查方式，提高行政執(zhí)法檢查效能，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力，營造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。

       三、工作內(nèi)容

     （一）檢查頻次

       1.文化和旅游領(lǐng)域

       根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范文化和旅游領(lǐng)域涉企行政檢查工作的通知》要求，在文化和旅游領(lǐng)域建立涉企經(jīng)營主體分級分類監(jiān)管機制。風險等級偏低企業(yè)的年度檢查頻次不超過2次、風險等級中等的年度檢查頻次不超過6次、風險等級高的年度檢查頻次不超過12次。

       將符合以下情形的企業(yè)列為風險等級偏低企業(yè)

     （1）近兩年內(nèi)未受到行政處罰；

     （2）近一年內(nèi)無有效投訴舉報或投訴舉報均不屬實；

     （3）能夠自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，信用狀況良好。

       將符合以下情形的企業(yè)列為中風險等級企業(yè)

     （1）在行政檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情節(jié)輕微，未達到行政處罰標準，需予以關(guān)注并督促整改的；

     （2）投訴舉報情況時有發(fā)生，但頻次較低或情節(jié)較輕的；

     （3）其他需要加強日常監(jiān)管提醒的情形。

       將符合以下情形的企業(yè)列為高風險等級企業(yè)

     （1）近兩年內(nèi)因違法違規(guī)行為受到行政處罰，且情節(jié)嚴重或造成不良社會影響的；

     （2）近一年內(nèi)因服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為等問題被多次投訴舉報并經(jīng)查證屬實的；

     （3）存在其他可能引發(fā)重大風險或造成嚴重后果的隱患，經(jīng)評估確需納入高頻次監(jiān)管范圍的。

       各股室結(jié)合日常監(jiān)管、行政處罰、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、專項檢查等信息，對本行政區(qū)域內(nèi)文化廣電旅游體育企業(yè)進行風險等級評估，根據(jù)實際情況進行優(yōu)化和調(diào)整并制定本轄區(qū)文化和旅游企業(yè)風險等級名單。

       2.廣播電視、體育領(lǐng)域

       按照國家體育總局《體育領(lǐng)域涉企行政檢查事項清單》和廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》要求，體育領(lǐng)域和廣播電視的涉企行政檢查，統(tǒng)一規(guī)定年度檢查頻次上限為不超過2次。各股室應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況、信用記錄以及行業(yè)風險水平，科學合理地開展檢查工作，避免“一刀切”式的頻繁檢查，確保檢查工作的精準性和有效性。因投訴舉報、專辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測、應(yīng)急處置等線索確需實施行政檢查，或者企業(yè)申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制。

     （二）檢查標準

       文化和旅游領(lǐng)域參照《文化和旅游部涉企行政檢查事項》執(zhí)行；廣播電視領(lǐng)域參照《廣播電視領(lǐng)域涉企行政檢查事項清單》執(zhí)行；體育領(lǐng)域參照《體育領(lǐng)域涉企行政檢查事項清單》執(zhí)行。

     （三）檢查計劃

       1.文化市場領(lǐng)域。中小學校寒暑假期間，文化市場（網(wǎng)吧、歌舞娛樂、游戲游藝）未成年人保護執(zhí)法檢查；5月至10月，營業(yè)性演出市場執(zhí)法檢查；11月至12月，文物和藝術(shù)品市場執(zhí)法檢查。

       2.出版市場領(lǐng)域。4月至7月、9月至10月，校園周邊出版物市場執(zhí)法檢查；6月、9月、11月，印刷復(fù)制企業(yè)執(zhí)法檢查。

       3.廣播電視市場領(lǐng)域。9月、10月，廣播電視市場（衛(wèi)星地面設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位）執(zhí)法檢查。

       4.旅游市場領(lǐng)域。5月至11月，旅游市場執(zhí)法檢查。

       5.體育市場領(lǐng)域。7月至8月，高危體育市場執(zhí)法檢查。

       四、工作要求

     （一）加強工作統(tǒng)籌

       按照本工作計劃要求，細化執(zhí)法檢查方案、明確責任分工,狠抓任務(wù)落實，對同一檢查對象實施多項檢查的，原則上應(yīng)當合并一次進行，既要防止檢查過多和執(zhí)法擾企，又要保證必要的檢查有效開展。

     （二）嚴格規(guī)范行政檢查程序

        各股室行政執(zhí)法人員在實施行政檢查時，主動推進“亮碼入企業(yè)”工作落實，嚴禁以其他證件代替執(zhí)法證件實施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人。不得違反“五個嚴禁”“八個不得”要求實施檢查的。入企檢查要落實“亮碼入企”要求，制作現(xiàn)場檢查記錄，必要時進行音像記錄。行政檢查結(jié)束后，要將行政檢查結(jié)果及時告知企業(yè)。

      （三）嚴格依法查處違法行為

       要堅持過罰相當，嚴格落實行政裁量權(quán)基準制度，更多采用柔性執(zhí)法方式，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰，落實“觀察期”制度。對無證經(jīng)營、問題突出、擾亂行業(yè)經(jīng)營秩序等違法違規(guī)行為，要嚴格依法查處，案件事例要予以通報曝光，起到“查處一起、震懾一片”的效果。

      （四）企業(yè)風險等級動態(tài)管理

       根據(jù)企業(yè)最新守法守規(guī)狀況、投訴舉報情況、行政處罰信息等，每年更新企業(yè)風險等級。同時在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺“涉企行政檢查公示專欄”做好本部門行政檢查頻次上限、行政檢查標準等相關(guān)內(nèi)容的公示工作。